Consumo multa a 32 operadores de juego online y apuestas con 33 millones de euros

Por ejemplo, no tiene nada que ver Bet365, operador de renombre internacional, con Emotiva Casino, una pequeña empresa de Albacete.

• De esta forma se confirmó que, a pesar de la diversidad de enfoques regulatorios, el reto del juego ilegal es usual.
• El ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 ha multado a 32 operadores de juego con m�s de 33 millones de euros, con sanciones muy graves a 6 operadores extranjeros que funcionan sin licencia en Espa�a y cuyos portales han quedado bloqueados.
• Junto a Jorge Hinojosa, director general de Jdigital, detallarán las principales conclusiones de un documento que, por primera vez, ofrece una visión integral del ecosistema ilegal.
• Estos datos refuerzan que los canales digitales no supervisados y de carácter más opaco son hoy un vector clave de captación para el Juego no autorizado.
• Jdigital presentará el próximo 27 de noviembre el primer estudio que radiografía en profundidad el impacto del mercado ilegal de Juego online en España, un fenómeno que gana terreno y que, según sus conclusiones preliminares, responde a factores mucho más complejos de lo que sugieren los debates públicos habituales.

Además, destaca el papel de Telegram, donde un 12% de los jugadores que ha empleado plataformas ilegales afirma haber conocido estas webs, frente a solo un 4% entre los usuarios del mercado regulado. Estos datos refuerzan que los canales digitales no supervisados y de carácter más opaco son hoy un vector clave de captación para el Juego no autorizado. Con un 29,8%, los incentivos económicos se consolidan como el principal motivo de captación de jugadores hacia el Juego ilegal. En particular, entre quienes reconocen haber utilizado operadores no regulados, los bonos de bienvenida y las promociones adquieren un peso especialmente relevante. El estudio evidencia que estos incentivos actúan como el principal atractivo del mercado ilegal, ya que los operadores sin licencia —al no estar sujetos a las restricciones del marco regulado— pueden ofrecer bonos mucho más elevados.

No obstante, a medida que aumenta el importe jugado, también lo hace la probabilidad de recurrir a plataformas no reguladas. Este patrón confirma que el Juego no regulado no solo crece por volumen, sino por perfil de riesgo, concentrando una actividad económica relevante y elevando los desafíos en materia de protección y supervisión del jugador. De mantenerse esta pauta, el mercado regulado podría estar perdiendo hasta un 32,4% de su valor potencial. Según el informe, el 26% de los encuestados declara no saber diferenciar entre operadores legales e ilegales, y el 15% señala no conocer los riesgos asociados con el uso de operadores de naturaleza ilegal. Por otro lado, el estudio muestra que, aunque los jugadores utilizan mayoritariamente tarjetas de crédito y débito, quienes acceden a operadores ilegales recurren con más frecuencia a métodos de pago digitales como Bizum y criptomonedas, buscando mayor rapidez o anonimato.

Un 23,4% de los usuarios de plataformas de juegos de azar y apuestas online accede a operadores no regulados de forma consciente o sin saberlo y un 9,3% reconoce explícitamente operar en plataformas sin licencia, según el informe ‘El juego online ilegal en España’, elaborado por EY. En total, el Departamento capitaneado por Pablo Bustinduy ha publicado una nueva tanda de sanciones por infracciones graves y muy graves a 32 operadores del sector de las apuestas y juegos de azar ‘online’ en España, con multas que superan los 33 millones de euros. En palabras de Jorge Hinojosa, director general de Jdigital, “Este estudio demuestra que el Juego ilegal no es un fenómeno marginal, sino un riesgo real para miles de usuarios que quedan fuera de cualquier garantía.

Todos los operadores económicos deben tener un número EORI para poder exportar fuera de la UE mientras que sólo aquellos que lo deseen solicitarán un certificado de OEA, para beneficiarse de las ventajas correspondientes. La última modificación de la Ley de Regulación del Juego estableció que las infracciones graves y muy graves firmes en vía administrativa se publicarán en la página web de la Dirección General de Ordenación del Juego. “Proteger al jugador exige reforzar la información, la canalización hacia operadores con licencia y una cooperación institucional más sólida. El mercado regulado es la única vía que ofrece seguridad, trazabilidad y controles efectivos, y debemos asegurarnos de que los ciudadanos entienden esa diferencia”, ha concluido Hinojosa. De esas 32 infracciones -que dicta la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ)-,seis han sido muy graves, y están dirigidas a operadores extranjeros de juego ‘online’ que funcionan sin licencia en España.

¿Cuál es la composición del nº EORI para los operadores no establecidos en la UE?

Todas las casas de apuestas con licencia española ofrecen al usuario seguridad jurídica, garantía de cobro, atención al cliente y promoción del juego responsable. Por otro lado, el estudio muestra que, aunque los jugadores utilizan mayoritariamente tarjetas de crédito y débito, quienes acceden a operadores ilegales recurren con más frecuencia a métodos de pago digitales como Bizum y criptomonedas, buscando “mayor rapidez o anonimato”. El informe, elaborado por EY, analiza las motivaciones y comportamientos que impulsan a miles de jugadores a recurrir a operadores no autorizados, así como las brechas regulatorias y tecnológicas que están permitiendo el crecimiento de estas plataformas. El acuerdo establecido en la sede de la DGOJ marca un compromiso firme basado en tres líneas de acción estratégicas. Estas han sido diseñadas para tener mejor respuesta de cada país y desmantelar las operaciones ilegales que van de forma internacional.

Es una recomendación interesante para cualquier operador económico europeo que desee optimizar sus operaciones de logística internacional. En base a este patrón, el informe advierte que el mercado regulado podría estar perdiendo hasta un 32,4 % de su valor potencial, si no se logra detener la fuga de apuestas hacia operadores no autorizados. El estudio ha sido presentado este jueves en Madrid y está basado en una encuesta online sobre una muestra de 1.095 personas de entre 18 a 65 años usuarias de plataformas de juego online.

Marco legal y regulación del juego en España

Esta plataforma, domiciliada en Curaçao, operaba activamente en el mercado español sin ningún tipo de licencia ni medidas de bloqueo para jugadores españoles. Tras la sanción de 5 millones de euros y la inhabilitación por dos años, la empresa ha desaparecido completamente del mercado español. Durante 2025, el Ministerio que dirige Pablo Bustinduy ha impuesto un total de 58 sanciones y cerca de 111 millones de euros en multas a operadores del sector de las apuestas y los juegos de azar en línea. El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 ha multado a 32 operadores de juego con más de 33 millones de euros, con sanciones muy graves a 6 casino online sin licencia operadores extranjeros que funcionan sin licencia en el Estado español y cuyos portales han quedado bloqueados.

En 2024, el Juego online ilegal se consolidó como el principal actor del iGaming europeo, concentrando el 71% del GGR y causando graves pérdidas fiscales y menor protección para los jugadores. Su crecimiento anual del 53%, unido a una gran visibilidad digital y la ausencia de controles, está desplazando a la oferta regulada. Aunque España presenta una penetración menor del Juego ilegal, está expuesta a las mismas dinámicas europeas, lo que refuerza la necesidad de mejorar la canalización hacia operadores con licencia y fortalecer la cooperación internacional. La Dirección General de Ordenación del Juego del Ministerio de Consumo ha impuesto multas de 5 millones de euros a seis empresas de juego online extranjeras que operan sin licencia en España y ha ordenado el bloqueo de sus páginas. Se trata de XYZ Entertainment, Moonrail Limited, EOD Code SRL, Samaki, Lone Rock Holdings y Novaforge, cuyas infracciones a la normativa del sector están tipificadas como muy graves.

Como señala un análisis sobre la tradición y tecnología en las apuestas deportivas, el enfoque regulatorio español ha creado un entorno más seguro para los apostantes, canalizando la actividad hacia operadores legales que cumplen con estrictas normas de protección al consumidor. Desde 2018 se han bloqueado más de 2.600 sitios web ilegales, y el volumen del mercado negro ha disminuido significativamente. En 2021, con el apoyo de Eurojust, las autoridades españolas desarticularon una red de juego ilegal que operaba a través de la aplicación móvil Mobdro. Esta app, descargada por más de 43 millones de usuarios en todo el mundo, permitía el streaming ilegal de partidos de fútbol de La Liga y la Premier League. La operación resultó en el arresto de un sospechoso y el bloqueo de la aplicación en España, Portugal y República Checa, donde se alojaban algunas de las plataformas. Lo más significativo de esta tendencia no es solo el número de sanciones, sino el importe total.

A pesar de que el número de operadores sancionados ha disminuido, las multas han mantenido niveles extraordinariamente altos, lo que refleja la determinación de las autoridades españolas de hacer insostenible la operación sin licencia. El OEA es un estatuto que pueden obtener los operadores económicos comunitarios y que supone, principalmente, ser considerado por la Unión Europea como operadores fiables en cuanto a la actividad profesional en materia aduanera. Se trata de una certificación opcional, si bien los Estados miembros, a través de sus departamentos de Aduanas, están ejerciendo cierta presión sobre agentes de aduanas y grandes empresas exportadoras o importadoras para la consolidación de esta figura. El programa ha incluido la presentación del informe europeo sobre el mercado ilegal en Alemania, a cargo de Sven Jung, director de Economic Analysis & Financial Planning, Handelsblatt Research Institute (HRI), y moderada por Santiago Asensi, fundador y Managing Partner de Asensi Abogados.

Los Operadores Económicos Autorizados (OEA) son operadores de confianza en sus operaciones aduaneras y que, en consecuencia, disfrutarán de ventajas en toda la Unión Europea. Es decir, todos los operadores económicos deben tener un número EORI mientras que sólo aquellos que lo deseen solicitarán un certificado de OEA, para beneficiarse de las ventajas correspondientes. El número de registro e identificación de los operadores económicos (número EORI) es un número de identificación, único en el territorio aduanero de la Unión, asignado por una autoridad aduanera a un operador económico o a otra persona con el fin de registrarlo a efectos aduaneros. En realidad, son operadores de confianza en sus operaciones aduaneras y, en consecuencia, disfrutan de ventajas en toda la UE.

“A las empresas que tienen recelos sobre la figura solo puedo decir que, si trabajan de forma habitual con la aduana y desean agilidad, eficiencia y sobre todo competitividad en sus operaciones, deberían disponer de alguna de estas autorizaciones”, opina la directora de Aduanas, Nerea Rodríguez. Por su parte, las asociaciones vinculadas con la figura, como la Asociación Internacional de OEAs Aduaneros y Logísticos, explican que, aunque consolidado, el OEA “se enfrenta a varios retos estructurales. Antonio Llobet, presidente de la Asociación subraya que “si las autoridades aduaneras no aplican beneficios claros y coherentes, se debilita el incentivo tanto para obtener la certificación como para mantenerla”.